第198章 地方权力体系（1/2）

【35年1月】

改革委员会建立的第28个月。

部门宏观调整和联邦整风运动取得了阶段性成果。

联邦管理部门初步实现了部门与企业的管理分离，经济独立。

从此之后，联邦管理部门无法再像从前一样，随意向联邦企业注资，联邦企业的资金也无法随意被调动。

在整风运动中，共有超过1000位中级管理者和5000余位低级管理者和地方管理人落马，这批为联邦经济发展立下汗马功劳的经济人才被一个全新成立的庞然大物当作祭旗的饵料，大部分的落马者被无情清算，多年积攒的财富被罚空，他们身后的家族和其他势力元气大伤。

根本找不到藏匿大额财富的地方，全联邦的银行都受到舰队智能的全权管控，任何大笔资金的流动都无法逃脱它的监控。

联邦警察部门正式走上「星联邦」的历史舞台。

在伟大星族向云海高级军官的无条件支持下，联邦警察部门以绝对的权力，将这批联邦初期乘风而起的地方家族势力收割了个干净。

虽然当事人可能并不在乎这些。

大量边缘世界的地方政府在这波改革中遭受重创，面对伟大星族的大棒，地区管理人毫无招架之力，大量所谓的土皇帝被撤职，被联邦警察丢入监狱。

这直接打垮了这些边缘地区的管理体系。

一鲸落万物生。

地方政府顶层政治结构被砸烂，导致大量被原领导团体紧紧攥在手中的资源大规模流失。

当地的其余政治势力汲取着这些养分，并试图继承上一代管理人的权柄。

在「星联邦」，地区级别的政治势力主要有两个特点。

它们与联邦级别的政治势力截然不同，体量更是天壤之别。

首先，类似于联邦警察部门这类的联邦顶级政治势力都是一整个体系，掌控着一条乃至数条「联邦权柄」，它们掌握着所谓的「道」。

以联邦警察部门为例，它的权柄是「监察」，这是刻在它组织基因深处，不可磨灭的「职责」，这既是它的权力，也是它的义务。

联邦警察部门有权力对联邦管理部门和地方政府实行监察权力，以防止「星联邦」出现系统性腐败，尽可能地维持联邦的行政效率。

它的政治目标十分清晰，扩张监察的覆盖范围，这势必会挤压其它联邦级别政治势力的权力空间。

因此，这个等级的政治势力之间的斗争是无法调和，不死不休的，所有体系当中的个人都会自然而然地为这个目标服务。

只有超脱单一体系的伟大星族才能从更上层对这些系统进行调整。

而地区级别的政治势力却不会被所谓的‘职责’绊住脚，它们的唯一目标就是将代表自己利益的管理人推到地方政府的最高层，这是一种「体系内竞争」。

争夺对地方政府这个体系的最高管理权。

这便是第一个特点，也是「体系内竞争」的一般特质，团体化\/结社化。

「星联邦」地方政府这个大体系内其实也有不少的小体系，例如地区级别的卫生体系，民政体系等等。

这些小体系缺乏孕育集体意志的规模，大多受到部门最高管理人的裹挟。

在发展中，为了争夺最高权力，这些部门管理人大多都会组成所谓的小团体，或者小结社，更通俗一点的说法，坚固的人脉关系网络。

搞团团伙伙。

因此，从这一点的视角来看，资源等于管理人岗位，原领导团体在整风运动中垮台，大量高级管理人岗位空缺，这些小团体就赶紧往空缺岗位上填人，争夺政治资源。

将这个现象与「星联邦」固有的地区特质结合，就可以得到第二个特点。

贵族化\/家族化，或者说，门阀化\/士绅化。

这些词汇都是一个意思，以血缘或传统文化中的效忠关系为纽带，从基层开始，构建一个相对稳固的基层统治群体。

这些群体发展的脉络也十分清晰。

当初「星联邦」初建，缺乏原住民管理人才，于是只能让当地传统的贵族阶层\/特权阶层成员担任地方管理人。