品阶制度职能分配（1/2）

包括不任实际管理职务的工作人员都各有品阶，许多时候，职务与品阶并不一致

1、正一品：太尉、司徒、司空

2、从一品：开府仪同三司

3、正二品：特进

4、从二品：光禄大夫

5、正三品：金紫光禄大夫

6、从三品：银青光禄大夫

7、正四上：正议大夫

8、正四下：通议大夫

9、从四上：太中大夫

10、从四下：中大夫

30、从九下：将仕郎

另外，还有对皇组宗室成员、战功等的奖赏所勋封的不同待遇称号。

监察、谏议制度及其结构设置

唐代的御史台为一个完全独立的监督结构。御史台下分三院：

1）台院侍御史，负责纠举、弹劾朝廷百官。

2）殿院殿中侍御史，掌殿各种仪式。“正班，列于阁门之外，纠离班，语不肃者”。

3）察院监察御史的督察范围非常广泛。巡按各地。监察御史虽只八品小官，但手握天宪，气魄很大，“御史出使，不能动摇山岳，震摄州县，为不任职”！

另外，除三公也有这种权利、职责外，散骑常侍、谏议大夫和补阙、拾遗也是专门的谏官。以“犯颜强谏”着称的魏徵，就做过谏议大夫。并形成了“谏官随宰相入阁议事的制度”

每一个皇朝均有皇室及政府之分。皇室以皇帝为代表，而丞相则是政府的第一把手。丞和相都是副的意思，所以丞相也是一个副官，在先秦时代他实际上是王或诸侯等贵族的副官。在内管家称宰，在外理事称相。秦统一天下以后，所有的贵族都倒台了，只剩下一家贵族，那就是皇族，所以他们家中的丞相就变成既要管理国家，又得管理皇帝的家事。这就是丞相的由来。

唐代宰相采取的是委员制而异于两汉的领袖制。共有三个衙门：中书、门下、尚书，此三个部门的职能外加御史台才等于汉代丞相的职权。可见唐代丞相的分权。

唐朝的官职等级

一、三师（太师、太傅、太保）或三公（太尉、司徒、司空）

三师西周时期已较成熟，原都是宗族的长老，对王负有指导、辅佐、监护的责任。保，保其身体；傅，傅其德义；师，导之教训。“君师者，治之本也”（《大戴礼记。礼三本》）在君主年幼或尚未成熟之时负起全面的指导作用。非道德功勋崇高，则不居其位，宁缺毋滥。到唐代，转变成三公，名位高但不实际行使权力的虚职，不属僚属之列的荣誉职位。

二、三省并相（中书、门下、尚书）

中央行政机构还有其他省、寺、监等各部门，但以此三为最要。其中中书省为受命于最高指令制定、推出各项政令等职能的机关；门下省为朝廷政令及各类上行文的审议机关；尚书省最高的执行机构，执行各项政令。

三省的职能分割和职位设置主要有：

1、中书省：正职长官为中书令，副职长官为中书侍郎。下辖：

中书舍人、右散骑常侍、右谏议大夫、右补阙、右拾遗、起居舍人、集贤殿和史馆（机构）

2、门下省：正职长官为门下侍中，副职长官为门下侍郎。下辖：

给事中、左散骑常侍、左谏议大夫、左补阙、左拾遗、起居郎、城门郎、符宝郎、弘文馆（机构，掌管图书、礼仪、制度沿革等）

3、尚书省：正职长官为尚书令，副职长官为左、右仆射。六部各设尚书、侍郎为正、副长官。下辖六部二十四司情况四、内设的侍从机构

有殿中省、内侍省、学士院、内枢密使。其中学士院为唐玄宗所始设。最初招揽才学之士谓“待诏”，又从朝官中选拔有才艺者居翰林，叫“翰林供奉”，后改称“学士”，专掌内命。后来又有“内相”的别称，尤其加上“知制诰”、“翰林学士承旨”等头衔。

1、中书省---发令。这些命令唐代叫做“敕”，虽以皇帝的名义发出，却不由皇帝拟定，而由中书省拟订。其程序如下：由中书舍人草拟圣旨多份，称“五花判事”，再由中书令（中书高官官）或中书侍郎（中书省副官）选出一份并稍加润饰，成为正式诏书，接着由皇帝画一敕字成为皇帝的命令，最后下达门下省。

2、门下省---复核。由中书省发出的皇帝命令，至此须经过复核。若复核不通过则由给事中（有封驳权的官）批注送还中书省，称“涂归”，意思是要求中书省重拟。若复核通过，还需侍中（门下高官官）或门下侍郎（门下省副官）签名，诏书才正式生效，然后下达尚书省执行。若由皇帝直接发出命令，而没有中书、门下的印章，在唐代这被认为是违法的。

3、尚书省---执行。尚书高官官叫尚书令，李世民在做皇帝前曾任此职，所以其后朝臣无人敢再当尚书令，常虚悬其缺。尚书省实权遂在其副官，称左、右仆射者。左仆射管吏、户、礼三部，右仆射掌兵、刑、工三部，六部职能见《唐代中央管理制度小考》。每部下有四司，共二十四司。

政事堂---由于一道诏书要经过中书、门下两省才正式生效，为了方便就在讨论重大事件时，由中书、门下两高官官召开联席会议，会议所在称“政事堂”。若一人身兼左右仆射，称“同中书门下平章事”，也有权进入政事堂议事（由于尚书省的长官是虚设的）。但在开元以后，仆射就不能进入政事堂议事了，尚书省变成一个纯粹的执行机关。因此在唐代中书、门下的长官才是真丞相。

御史台。分为左、右御史，左御史监察中央政府官员，主要是尚书省六部官员，而中书、门下省不在监察之列；右御史检查各地方官员，全国分十道，每道一个，称“观察使”。这“观察使”本是中央的监察官，在各道巡查，后来就变成常驻地方的中央官了，无形中成为地方的最高长官。假使他的任务是巡视边疆，在边防重地停驻下来，中央又赋予他全部权力以应付地方事宜，这即成为“节度使”。节是当时一种全权的印信，有了它就可以调度一切，故称“节度使”。由于其权力极大，所以逐渐演变成“藩镇”。

唐代分九品官，一、二品官处以元老，不实际负责政治事务，即“三公”等衔。以上所述的“三省六部一台”的第一把手都为三品官。

除“三省六部一台”外的官职，多为闲职

“九寺”来源于秦汉时期的九卿。地位在六部之下。其正、副长官为卿、少卿。

1、太常寺---“常”，本作“尝”，取以食物供奉祖先，让其时时尝新之意，故太常寺管皇帝理祭祀之事；

2、光禄寺---其来源为汉代光禄勋，“勋”通“阍”，是皇家的门口，故光禄寺掌管宫门警卫；

3、卫尉寺---汉本是皇家卫队，至唐变为仅管皇帝依仗帐幕等；

4、宗正寺---掌管皇帝的宗族之事；

5、太仆寺---仆，是赶车人的意思，故太仆寺掌管皇帝的舆马；

6、大理寺---源于汉代廷尉，为中央审判机关；

7、鸿胪寺---胪，是传呼之义，源于汉代之大鸿胪，掌管皇帝的待人接物，等于皇帝私人的外交部；

8、司农寺---源于汉代大司农，管政府经济的机构，天下田赋收入名义上均归司农寺管理，而入国库；

9、少府寺---掌宫中服饰衣物、宝货珍贵之物，明始废，也是管经济的机构，但是是管山泽盐矿等税的，这部分收入纳入皇帝私人钱库中去

……

尚书省尚书令==正二品==总理国家政务1.唐初，太宗李世民未继位前，曾任尚书令，此后臣下不敢居此位，遂不设 2.左仆射统吏、户、礼三部。右仆射统兵、刑、工三部。3.高宗李治时称尚书省为“中台”，中书省为“东台”，门下省为“西台”。门下侍中“左相”，中书令为“右相”。武则天时又改尚书左右仆射为“文昌左右相”。4.每部下属四司，六部合二十四司。

尚书左、右仆射

(各一人)从二品佐尚书令

吏部尚书

(一人)正三品掌管全国官吏的任免、考课、升降、调动等

户部尚书

(一人)正三品掌全国土地、户籍、赋税、财政收支等事务

礼部尚书

(一人)正三品掌国家的典章法度、祭祀、学校、科举和接待四方宾客等

兵部尚书

(一人)正三品掌全国武官选用和兵籍、军械、军令等事务

刑部尚书

(一人)正三品掌国家的法律、刑狱等事务

工部尚书

(一人)正三品掌各项工程、工匠、屯田、水利、交通等事务

六部侍郎正四品上

尚书左丞

(一人)正四品上

尚书右丞

(一人)从四品下

六部各司郎中从五品上

六部各司员外郎从六品上

门下省

(武则天改为“鸾台”，玄宗又改为“黄门省”)

侍中

(二人)原正三品，后升为正二品官行宰相职

门下侍郎

(二人)原正四品上，后升为正三品佐侍中

左散骑常侍

(二人)正三品下(无实际职权，乃达官所用)

左谏议大夫

(四人)正四品下掌侍从规谏

左补阙

(六人)从七品上职务为对皇帝进行规谏，并举荐人才

左拾遗

(六人)从八品上职务同上